“要处理好标准管理和行业治理的关系，推动形成标准化工作改革合力。”李强总理在国务院专题学习会上提出的这一要求，点破了当前标准化工作深化改革的关键所在。
标准管理与行业治理，看似两个独立概念，实则互为表里、相互支撑。理解并处理好二者关系，不仅关乎标准化工作本身的成效，更直接影响经济高质量发展进程。
一、何为标准管理与行业治理？
标准管理，本质上是为技术和行为立规矩。它通过科学方法总结实践经验，形成共同使用和重复使用的规范性文件，为各项活动提供最佳秩序。
标准管理覆盖了标准的制定、实施、监督、修订等全生命周期，是规范化、流程化的工作体系。
行业治理，则是通过规则和机制引导产业健康发展。它涉及政策法规、市场监督、行业自律等多方面，旨在营造有序、高效、创新的行业发展环境。行业治理不仅关注当下问题的解决，更着眼于构建产业长期健康发展的制度基础。
从本质上讲，标准是行业治理的基础工具，而行业治理又为标准管理提供应用场景和方向指引。二者如同弓与箭，缺一不可。
二、为何要强调协同？
（一）标准管理与行业治理的脱节，会导致双重失效。标准脱离行业治理，就会成为空中楼阁。标准制定者如果不深入行业实际，仅从理论出发制定出的标准，往往难以落地，甚至可能阻碍技术创新和产业升级。标准的生命力在于实施，而实施效果取决于标准与行业实际需求的契合度。
（二）行业治理缺乏标准支撑，就会失去着力点。没有标准作为依据，行业监管要么过于刚性而抑制活力，要么过于宽松而导致混乱。标准为行业治理提供了透明、一致、可预期的技术依据，使治理更加科学有效。
二者的协同，是基于共同目标的必然选择——标准管理与行业治理都服务于经济高质量发展，都致力于提升产业竞争力和创新能力。
三、如何构建协同机制？
路径一：建立行业需求导向的标准制定机制。标准管理必须紧贴行业发展脉搏。这意味着标准制定要从“供给导向”转向“需求导向”，主动响应行业发展的实际痛点和发展需要。建立健全行业参与标准制定的渠道和机制，确保一线企业的实践经验能够及时转化为标准内容。标准体系要兼顾规范性与前瞻性，既解决当前问题，又为未来技术创新留出空间。
路径二：形成标准实施与行业监管的联动闭环。标准的价值在于应用，而应用需要监管保障。行业监管部门应当将标准作为履行职责的重要工具，将标准实施情况纳入日常监管内容。同时，建立标准实施效果的反馈机制，通过行业应用发现标准存在的问题，及时启动修订程序，形成从制定到实施再到完善的闭环管理。
路径三：打造信息共享与能力共建的支持体系。标准管理与行业治理的协同，需要信息互通和能力支撑。搭建统一的标准信息平台，促进不同行业、不同领域之间的标准协调。加强标准化人才培养，既懂技术又了解行业情况的复合型人才，是推动标准管理与行业治理深度融合的关键力量。
四、改革合力的生成逻辑，突破壁垒、共创价值
（一）打破部门壁垒，形成制度合力。标准管理涉及多个部门，行业治理也跨越不同领域。生成改革合力的首要任务是打破部门壁垒，建立协调高效的工作机制。通过联席会议、联合发文、共同推进试点项目等方式，促进信息共享和行动协同，避免政出多门、标准冲突。
（二）融通政企资源，形成创新合力。标准升级离不开企业的深度参与，行业治理也需要行业组织的支持。构建政府引导、企业主体、行业组织协同的工作格局。鼓励龙头企业牵头制定先进标准，支持行业协会成为连接政府与企业的桥梁，将基层创新最快地转化为行业标准。
（三）衔接国际国内，形成开放合力。在全球化背景下，标准已成为国际竞争的重要领域。统筹国内国际两个大局，推动中国标准与国际标准相互衔接。积极参与国际标准制定，将我国的技术优势和产业需求反映到国际标准中，同时合理采用国际标准，倒逼国内产业升级。
五、实践操作的四个要点
要点一：强化标准制定的产业参与度。建立健全行业专家参与标准制定的机制，确保标准内容紧贴实际、先进适用。标准技术委员会应当有相当比例的产业界代表。标准立项阶段就要充分调研行业需求，优先制定行业发展急需的标准，避免标准制定与应用的“两张皮”现象。
要点二：推进标准与政策的深度融合。在产业政策、监管政策中更多引用标准，使标准成为政策实施的技术支撑。同时，通过政策引导推动先进标准的实施应用。财政、税收、金融等政策工具可以与标准实施效果挂钩，形成“优质标准=市场竞争力=政策支持”的良性循环。
要点三：构建动态调整的标准更新机制。行业在不断发展，技术在不断进步，标准也必须与时俱进。建立标准的定期复审制度，及时修订或废止不适应行业发展需要的标准。简化标准制修订流程，缩短标准制定周期，提高标准对技术和市场变化的响应速度。
要点四：培育重视标准的企业文化。引导企业认识到标准不仅是合规要求，更是提升管理水平、增强市场竞争力的有效工具。支持企业建立标准化工作体系，培育企业内部的标准化人才。鼓励企业将标准化战略纳入整体发展战略，通过参与标准化活动抢占行业发展制高点。
标准管理与行业治理的协同效应不会自动产生。它需要制度设计智慧，也需要执行层面的坚持；需要顶层的统筹规划，也需要基层的实践创新。
当标准管理与行业治理真正形成合力，标准化工作就不再是孤立的技术活动，而成为经济高质量发展的强大助推器。掌握标准者掌握市场，善于治理者善于引领。在高质量发展的新征程上，标准升级与行业治理的协同共进，必将为中国经济注入源源不断的动力。